初夏的延吉，綠樹成蔭，花開滿城，充滿無限生機與活力。

　　在脫貧攻堅這場戰(zhàn)役中，延吉市交出了一份令人民滿意的成績單：建檔立卡的10個貧困村、561戶貧困戶、862名貧困村民全部摘掉窮帽子，圓滿完成貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列的任務目標。在2017年和2018年全省扶貧開發(fā)工作成效考評中，連續(xù)兩次被評為“好”等次，位居全省29個非貧困縣第一名。

　　三年脫貧攻堅，劈波斬浪、奮勇爭先，消除貧困、改善民生，努力實現(xiàn)共同富裕小康夢。延吉市以“不破樓蘭終不還”的勇氣和決心，找路子、拔窮根，精準施策，各級領導、各個部門帶領群眾一步一個腳印，走出了窮窩窩，邁向了新生活。貧困戶、貧困村、駐村第一書記以及社會各界見證著延吉市農(nóng)村貧困群體的蛻變。

　　項層設計 理清思路聚合力

　　延吉市按照“市負總責、部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實、工作到村、扶貧到戶”的工作思路，實行“掛圖作戰(zhàn)”，推行“2+2”工作機制、“2345”一線工作法和行業(yè)項目任務落地、部門包保責任到戶到人，落實三級書記抓扶貧，市、鎮(zhèn)、村一級抓一級，層層促攻堅。

　　按照“一村一策，一戶一法”的要求，扶貧干部根據(jù)貧困村、貧困群眾的致貧原因和發(fā)展需求對癥下藥，精準分類施策，因村因戶制定幫扶計劃。

　　產(chǎn)業(yè)興，鄉(xiāng)村興。延邊偉業(yè)食品有限公司農(nóng)產(chǎn)品深加工、朝陽川鎮(zhèn)柳新村300KW光伏發(fā)電扶貧電站、小營鎮(zhèn)五鳳村特色村寨……延吉市借產(chǎn)業(yè)扶貧之勢，推動實體經(jīng)濟發(fā)展。僅2018年使用各級專項扶貧資金5034.6萬元，實施各類扶貧開發(fā)項目41個，全市建檔立卡貧困人口產(chǎn)業(yè)項目覆蓋率達100%，實現(xiàn)收益120余萬元，帶動全市建檔立卡貧困人口人均增收1200元左右，實現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定脫貧。

　　朝陽川鎮(zhèn)柳新村村民張發(fā)明坐在自家炕頭，從鐵盒子里拿出扶貧手冊、精準扶貧健康卡、體檢記錄和產(chǎn)業(yè)分紅信封，如數(shù)家珍。“如今，住上了新房，錢袋子也鼓了，困難事一件件都解決了，這以前想都不敢想啊！”

　　扶貧先扶志，治貧先治愚。消除精神貧困，引導貧困戶主動脫貧，才能真脫貧、脫真貧。

　　為激發(fā)村民脫貧內生動力，延吉市用服務群眾專項經(jīng)費和部分村集體經(jīng)濟收入，在19個貧困村和涉貧村設立“黨愛超市”，由民政部門提供慈善物資保障、工商聯(lián)動員非公企業(yè)和社會團體捐贈物資、各級黨組織提供援助。村民通過參與村屯環(huán)境整治、政策學習、“三好”示范評選等活動，獲取積分兌換物品，提升村民自我管理和服務水平。同時，賦予村支部書記“黨愛超市”積分評比話語權，樹立村支部書記威信，提升農(nóng)村基層黨組織凝聚力。

　　縱向到底，橫向到邊，延吉市形成了項目扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康村提供了堅實保障。

　　服務村民 一枝一葉總關情

　　脫貧攻堅是干出來的。

　　距延吉市區(qū)約70公里的三道灣鎮(zhèn)梨樹村，以前村民喝不上自來水、通村路坑洼顛簸、村口小橋年久失修……落后的基礎設施，無不制約著村民脫貧致富。

　　“第一書記”劉永到任后，積極推動梨樹村自來水管網(wǎng)改造工程，從動工到完工僅用一個多月，清澈的自來水就“嘩嘩”地流進村民家中。

　　管網(wǎng)改造破壞了村路，村民當面質問如何解決，劉永在村民大會上向大家承諾：“不要擔心路的問題，以后我們村的路將是最結實、最漂亮的。”

　　他信守承諾，不僅修了村路，還硬化了通村路、建了聯(lián)排房、進行了危房改造、添置了健身器材，梨樹村一年內舊貌換新顏。

　　“扶貧產(chǎn)業(yè)就是村子的‘造血’動力，要想脫貧，關鍵是培育適合柳新村的主導產(chǎn)業(yè)。”這是“第一書記”荊偉的脫貧思路。為了解情況，他走遍全村56戶建檔立卡貧困戶，訪貧因、挖窮根，探索出一條符合柳新村實際的扶貧新路子。他積極向上爭取資金，61座低溫窖和31個蔬菜大棚在柳新村拔地而起。

　　他沒有停止腳步，從棚膜園區(qū)項目，到300KW村級光伏扶貧電站項目；從柳新村無公害養(yǎng)牛基地項目，到綠色土特產(chǎn)品電子商務平臺項目……一個個產(chǎn)業(yè)項目結出碩果，形成了產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅的強勁動力。

　　朝陽川鎮(zhèn)太興村“第一書記”方殿國駐村以來，為順利開展“美麗鄉(xiāng)村”改建和部分房屋“穿衣戴帽”工程，挨家挨戶做村民思想工作，為了讓大家擰成一股繩，幾乎是“說破了嘴、跑斷了腿”。愛人和孩子放棄城里舒適的生活來到太興村，一家三口租住在平房里，孩子也轉學到離村里最近的市區(qū)小學，全家一同踏上扶貧路。

　　腳下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。這些扶貧干部撲下身子，進村莊、入農(nóng)戶，強組織、建檔卡，做調研、謀產(chǎn)業(yè)，為因貧窮而失色的村莊帶來了希望。

　　鄉(xiāng)村巨變 一片春色在人間

　　清脆的鳥鳴打破了清晨的幽深和寧靜，一排排新瓦房在晨光下閃閃發(fā)亮。依蘭鎮(zhèn)平安村村民高斌和哼著小曲，清掃著院子里的塵土，臉上沒有了昔日的愁容，神情里透著無盡的喜悅和希望。

　　高斌和與妻子均患有多種疾病，一場突如其來的車禍讓兒子變成肢體一級殘疾，治療花光了家里所有積蓄，4萬多元的債務把這個本就不富裕的家庭壓得喘不過氣來。

　　原以為這種苦日子望不到頭，沒想到脫貧攻堅給他帶來了希望。“現(xiàn)在我和老伴看病、住院、醫(yī)藥費都不用花錢了，兒子的手術費也全部‘兜底’，一家人還住進了新房。”高斌和笑著說。

　　疾病是致貧的重要原因之一。鑒于貧困戶中因病、因殘致貧所占比例達99%的實際，延吉市投入兜底保障資金360萬元，用于貧困人口在定點醫(yī)院自付費用兜底；投入240萬元，將農(nóng)村戶籍60周歲及以上參合人員納入醫(yī)療優(yōu)惠政策，鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院住院報銷比例由85%提高到95%，縣級公立醫(yī)院住院報銷比例由75%提高到95%，全市建檔立卡貧困人口新農(nóng)合參合率、慢性病藥品報銷比例、定點醫(yī)院門診報銷比例、定點醫(yī)院住院報銷比例、家庭醫(yī)生覆蓋率均達到100%。醫(yī)療兜底讓貧困村民看得起病、吃得起藥。

　　延吉市朝陽川鎮(zhèn)光華小學是一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學，脫貧攻堅以來,晴天塵土飛揚、雨天泥濘不堪的沙土操場變成了人造草坪和塑膠跑道，不僅翻建和維修了校門、教學樓、食堂、廁所，還擁有了校車，新建了鄉(xiāng)村少年宮。

　　在教育扶貧“最后一公里”中，延吉市不斷加大教育投資力度，延吉教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展，農(nóng)村教育與城區(qū)教育的差距逐年遞減，教育均衡發(fā)展這一目標基本實現(xiàn)，對建檔立卡貧困學生實現(xiàn)教育資助全覆蓋。

　　因政施策 補齊制約發(fā)展短板

　　脫貧攻堅以來，延吉相繼推出一系列切實舉措，將制約延吉發(fā)展的短板一塊塊補上：

　　房越住越好——2018年，穩(wěn)步開展危房改造工作，市財政以兜底方式解決了114戶建檔立卡貧困戶房屋改造和維護工作；結合農(nóng)村人居環(huán)境整治政策，完成153戶一般戶房屋改造和維護工作。

　　保障越來越實——2018年，完成全市建檔立卡貧困人口中適齡的564人“一張網(wǎng)”兜底保障工作。將農(nóng)村低保標準從2015年每人每年3600元上調至每人每年4800元，累計臨時救助、醫(yī)療救助、慈善救助276人次，發(fā)放救助金28萬元。

　　農(nóng)村人居環(huán)境越來越美——2018年，共籌措整合各類資金2.2億元，重點推進改住房、改旱廁、改圍欄工程，農(nóng)村危房改造完工率達到100%；完成農(nóng)廁改造500戶，完成農(nóng)村公路改造33.4公里；4個鎮(zhèn)所有村安全飲水問題全部解決；所有行政村環(huán)衛(wèi)一體化和生活垃圾處理覆蓋率達100%。

　　路越修越暢——全市通屯硬化路率達100%，危橋維修改造率達99%。

　　摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

　　脫貧摘帽不是終點，而是新的起點。延吉市委常務副書記尹朝暉說：“要緊緊守住‘穩(wěn)定脫貧、絕不返貧’這一底線，圍繞‘提高生活質量’這一主題，實現(xiàn)‘決勝同步小康’這一目標，全市上下齊心協(xié)力理清思路，強化舉措，全方位推動東西部扶貧協(xié)作提速增效、多舉措抓好作風建設保障脫貧成效，確保貧困戶脫貧不返貧、貧困村退出不倒退，真正實現(xiàn)高質量穩(wěn)定脫貧。”


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